農(nóng)民工討薪難在哪,企業(yè)違規(guī)成本低?勞務(wù)派遣行業(yè)要改革?

要大力規(guī)范用工制度，禁止層層轉(zhuǎn)包、遏制“墊資制”

　　政府應(yīng)加大對拖欠工資企業(yè)的打擊力度，以“黑名單”的方式讓違規(guī)企業(yè)“一處違規(guī)，處處受限”

　　有錢沒錢，回家過年。不過，眼下也有些農(nóng)民工因為拿不到工錢回不了家。在當(dāng)前各地各部門加大治理農(nóng)民工欠薪力度的背景下，為什么還有農(nóng)民工拿不到工錢？需要從哪些方面進一步采取措施？記者對此進行了調(diào)查。

　　近日在北京市順義區(qū)高麗營鎮(zhèn)水坡村，記者遇到了袁登華和他的7個工友。袁登華今年61歲，老家在四川冕寧縣里莊鄉(xiāng)全閣村，過去一直在家種地，近年由于家庭負擔(dān)驟增，只好跟著老家親戚來北京打工。包工頭跟他商定的工資是每天140元，但兩年來他陸陸續(xù)續(xù)干了9個月，總共就拿到手1000元工資，剩余3.68萬元仍沒有著落�！鞍ゎ^王斌一說工資就敷衍，去年11月干脆關(guān)機了�！痹侨A說。

　　與袁登華一起打工的小包工頭陳文彪說，王斌總共拖欠他們20個工人共160萬元左右工資。去年11月工地停工后，7個工友因為沒領(lǐng)到工資不能回家，就住在活動板房搭成的集裝箱里，早上吃饅頭，中午、晚上再煮點白菜度日。

　　后來，這些工人在老鄉(xiāng)幫助下找到了工程承包單位羽龍易德電氣工程安裝有限公司，并向北京市西城區(qū)勞動局投訴。勞動局工作人員聯(lián)系公司法定負責(zé)人希望對方解決問題，但對方說公司早把工錢給了包工頭，不欠工人一分錢。袁登華1月9日又找到北京農(nóng)民工法律援助工作站尋求幫助，但援助站告訴他們要收集證據(jù)才能打官司。

　　說到找證據(jù)，就讓袁登華犯難了。20名農(nóng)民工沒有辦法證明自己是羽龍易德公司的員工，因為既沒簽勞動合同，也沒交保險，考勤記錄都不蓋公章，只有單位的工服和自己的工作記錄。

　　北京致誠農(nóng)民工法律援助與研究中心律師于帆認為，目前辦理農(nóng)民工欠薪案件最大的難題就是收集證據(jù)。很多人法律意識淡薄，沒有簽合同就開始干活，手里的證據(jù)特別少。另一方面，農(nóng)民工文化水平普遍不高，缺乏技能，在勞動力市場上地位低，有些老板故意不簽合同不上保險，如果農(nóng)民工提出要求，就直接辭退。

　　而且，一些用工單位也沒有按勞動法等規(guī)定辦事。按規(guī)定，用工單位給農(nóng)民工支付工資時，應(yīng)當(dāng)每月按時支付，并且應(yīng)將工資直接支付給農(nóng)民工本人，不得撥付給不具備用工主體資格的組織和個人代發(fā)。以袁登華為例，他們在工地幾年從來沒有按月領(lǐng)取過工資。對于承攬工程的電氣工程安裝公司，他們更是陌生，不知道公司和包工頭之間到底是誰欠誰的錢，自己為什么拿不到工資。

　　由此看來，農(nóng)民工被欠薪主要癥結(jié)之一在于用工不規(guī)范。有關(guān)法律規(guī)定，無用工主體資格的包工頭不能承包工程項目，公司把工程承包給包工頭是違法行為�！暗F(xiàn)在的建筑企業(yè)都沒有自己的工人，承包了工程就往外包，外包層級越多，工人工資就越?jīng)]有保障�！庇诜f。

　　對欠薪企業(yè)處罰力度不夠也是重要原因。于帆說，當(dāng)前企業(yè)欠薪違法成本偏低，對拖欠工資的企業(yè)，法院只能責(zé)令其支付工資，拒不支付的，法院則采取強制執(zhí)行，但如果對方名下沒有可供執(zhí)行的財產(chǎn)，結(jié)果還可能是不了了之，起不到震懾作用。另一方面，農(nóng)民工討薪成本卻不低。據(jù)了解，農(nóng)民工走完一套法律討薪程序，快則五六個月，慢的話要幾年。

　　有沒有辦法從根本上解決農(nóng)民工欠薪難題？業(yè)內(nèi)專家認為，首先要大力規(guī)范用工制度，禁止層層轉(zhuǎn)包、遏制“墊資制”。同時，政府應(yīng)加大對拖欠工資企業(yè)的打擊力度，采取“黑名單”方式，做廣州勞務(wù)派遣公司的企業(yè)一旦出現(xiàn)拖欠工資的記錄，將來招投標就要受影響。